中共黔南州委黔南州人民政府

关于扩大开放加大招商引资工作力度的意见

 

     为深入实施开放带动战略，进一步加大招商引资工作力度，促进全州经济快速发展，特提出如下意见：

     一、认清形势，抢抓机遇，增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感

     随着西部大开发战略的进一步实施、中国加入 WTO 后经济形势变化，以及全面建设小康社会进程的加快，新一轮的经济发展大潮已经到来。要使我州经济发展在激烈的竞争中取得主动权，必须把扩大招商引资作为发展经济的，必由之路、作为加快经济发展的首选战略和实现经济跨越式发展的一条捷径，各级各部门。各单位必须进一步解放思想，强化 “ 抡抓争快 ” 意识，充分认识招商引资工作的重大意义，增强加快发展的紧迫感和责任感，以党的十六人精神为指导，按照 “ 发展要有新思路、改革要确新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措 ” 的要求，将招商引资工作作为一项紧迫的、重要的工作抓紧抓好，用新的举措和新的机制迅速掀起全党动员，全民参与，大力开展招商引资的新高潮，并迅速形成优惠的政策、优良的环境、优质的服务，达到广招天下客商，共创发展大业推动全州经济社会更快更好发展的目的。

     二、优化服务、改善环境，为招商引资提供切实保障

     搞好招商服务、建立招商引资 “ 一站式 ” 服务体系，搞好投资审批一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务和企业投产后的经常性服务。简化办事程序，落实服务承诺，全面推行 “ 一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务 ” 的办事程序，企业要求办的事情，凡符合法律法规和政策的，实行限时办结制，为投资者提供优质、高效、便捷、热情的服务。由监察局、招商引资局共同抽人组建 “ 外来投资者投诉中心 ” ，切实受理客商投诉，并实行跟踪问效，及时办结处理到位。为了更好地服务于投资者，工作量大的县 ( 市 ) 招商引资机构实行单列，并提供必要的工作条件。

     坚决查处 “ 三乱 ” 行为。牢固树立 “ 投资者是上帝，引资者是功臣 ” 和 “ 人人都是招商者，处处都有好服务 ” 的观念，坚持 “ 你帮我发展，我助你发财 ” 的宗旨，落实费用统一征收、处罚备案、招商引资联席会议等制度，对重点投资企业实行各级领导联系制度。出台《黔南布依族苗族自治州危害投资环境责任追究办法》，定期组织投资

     者对职能部门进行评议，评议结果予以公布。严格责任追究，严肃查处 “ 三乱 ” 等危害经济的行为，切实保护企业的合法权益。

     整治投资环境。制订《黔南布依族苗族自治州投资环境考评办法》，每年对各县 ( 市 ) 的投资环境进行公开考评，考评结果将通过新闻媒体向社会公布。

     加大财政投入，建立招商引资发展基金，落实对外来投资企业的奖励制度。州、县 ( 市 ) 在每年编制财政预算时，将招商引资发展基金和专项奖励经费列入同级财政预算，用于对外来投资企业的扶持、对引资者和招商引资工作成绩突出的单位与个人及完成或超额完成年度税收入库目标的外来企业的奖励。

     三、突出招商重点，提高招商质量

     突出项目招商。把生产性项目、能够牵动全州经济结构调整的项目作为招商引资重点，依托我州现有的产业和资源优势，结合产业规划，不断充实完善招商引资项目库，重点围绕工业企业改革与发展、农业产业化经营、旅游开发、城镇建设与管理等开展招商引资工作。

     突出重点区域招商。按照 “ 以轴串点、以点带面、点轴衍生 ” 的经济发展思路，进一步搞好重点工业园区的规划及基础设施建设，完善园区功能，规范市场秩厅。聘请知名人士和策划专家对旅游项目进行包装策划，有针对性地组织有影响的招商宣传活动。重点敞开 “ 四扇门 ”( 都匀、龙里、独山、惠水 ) ，建设三条经济带 ( 贵新南下通道经济带、瓮福磷化工经济带、蒙江－红水河流域经济带 ) 。培育一个特色区 ( 南部民族生态旅游区 ) ，将 “ 四门三带一区 ” 作为全州对外开放的载体。加大 “ 一招六

     引 ”( 招客商、引资金、引项目、引品牌、引企业、引人才、引市场 ) 力度，推动全州经济的快速发展。

     改进招商方式。在充分利用现有招商方式的基础上，不断探讨招商引资的新方式。加强政府引导，充分发挥中介机构的作用，探索社会化、专业化、企业化、市场化的招两模式。利用先进的信息技术，积极开展网上招商。有选择地在经济发达地区设立委托招商机构，形成经常化的招商渠道和网络。采取 “ 走出去 ” 战略，开展跑 “ 部 ” 进 “ 厅 ” ，争取上级部门的支持。立足黔南，瞄准全国 500 强企业，抓住大中城市经济调整 “ 退二进三 ” 的大好机遇，采取上网、发送邮件等形式，搞好项目推介。有针对性地赴东部沿海等经济发达地区，深入知名公司的办事处、代表处开展项目推介。

     四、建立健全奖惩机制，营造全民招商的浓厚氛围

     创新招商工作机制。建立完善招商引资责任制，根据部门工作性质的差异分指令性计划和指导性计划对各部门下达招商引资任务。把任务分解到各县 ( 市 ) 、州直各部门和驻外办事处，实行责任目标考评，纳入竞争奖惩机制，使人人肩上有担子、个个工作有压力。州直部门和驻外机构，以 50 万元为基数下达不同的任务。纳入招商引资年度指令性计划考核的单位，将其当年的引资实绩与单位部分工作经费挂钩，对于完成任务的单位，据实拨付。节约部分可用于奖励职工；完不成任务的单位，扣减次年工作经费。

     落实招商引资奖励政策。制定《黔南布依族苗族自治州人民政府关于招商引资的若干规定》，对招商引资有功人员，不论身份、职业、籍贯，均按规定给予奖励；对招商引资成绩突出的单位，按规定给予奖励，并大张旗鼓地表彰，激发全民招商的积极性。

     营造全民招商的浓厚氛围。加大招商引资宣传力度，牢固树立 “ 人人都是投资环境，个个都是招商主体 ” 的意识。各新闻部门要利用各种新闻媒体，广泛深入地宣传我州的区位、交通、产业、环境等方面的优势及招商引资优惠政策、奖励办法。各县 ( 市 ) 每年至少要在省报或州报上开辟一次宣传本县 ( 市 ) 资源优势及优惠政策、投资环境的专版。有关县 ( 市 ) 要在高速公路、铁路、国道、省道等主要交通干线沿线和县 ( 市 ) 中心城镇入口处制作悬挂招商引资宣传标牌。真正使招商引资家喻户晓，人人皆知，营造 “ 大开放、大招商、大发展 ” 的浓厚氛围。

     五、加强领导，开创招商引资工作新局面

     实行招商引资 “ 一把手工程 ” 。各级党委和政府要把改善投资环境、扩大开放和招商引资工作纳入重要议事日程，确定年度改善投资环境、招商引资、搞好服务的目标和任务，实行目标责任制，确定考核内容，纳入目标管理。党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，有关部门配合抓。层层负责抓落实。建立投资重大项目协调会议制度，加强对外来投资项目的协调服务。

     强化招商工作督查。州委、州政府督查室和州招商局及新闻部门，每季度要对各单位招商引资任务完成情况进行一次联合督查、公开一次排序情况。

     严格招商项目的认定和考核。制定《黔南州招商引资考核认定办法》，完善考核认定体系，由州政府办、州招商局及财税、金融等部门联合组成项目认定小组。对招商项目要严格把关，严格认定、确保招商项目实在、引进资金真实金真实、有工程形象。各单位要对招商项目和引进资金如实上报，对弄虚作假的，一经查证属实、取消单位评比资格并通报批评。完善招商引资考核办法，按指令性和指导性任务对各单位进行分类考核。

     认真落实奖惩。每年召开全州招商引资总结表彰大会，严格按照出台的招商引资奖励办法，对招商引资先进单位和个人进行表彰，对项目第一引荐人和单位兑现奖惩。对不能按时完成任务者，给予通报批评直至取消其评先评优资格。